加强网络管理，淘宝新试点

2009年3月24日，亚洲最大网络零售商圈淘宝网宣布，联手浙江工商在淘宝网试点建立“保健食品网络信息发布的管理规范”，对淘宝网上所有的保健食品信息发布采取“准入制”，即日起，所有保健食品信息必须取得国家批准文号才允许发布。

保健食品是指表明具有特定保健功能的食品，即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品（《保健食品管理办法》（1996年3月15日 中华人民共和国卫生部令第46号发布））。2009年2月28日《中华人民共和国食品安全法》颁布，明确表示“对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。”2009年3月23日，国家食品药品监督管理局表示，食品安全法的实施条例也正在加紧制定。

在《食品安全法》的细则尚待出笼之时，淘宝网和浙江工商部门联合首创的保健食品网络信息发布管理规范“试点”，并根据上位法的原则和意旨，来率先制定具有自我约束力的“自治性”规则，将“保健食品安全管理”落实到网络零售业的具体运营环节中，将有效保障我国人民现阶段的保健食品及食品安全。并显示出企业协助国家职能部门共同监管将是切实落实互联网等新兴行业监管的有效方法。

艾瑞咨询分析师胡媛媛说；“随着电子商务活动的逐步渗透，网络零售已成为我国居民重要的消费渠道，淘宝保健品网络信息发布规范的颁布给我们一个启示，那就是网购市场的规范需要政府部门和运营商的共同努力，内部的条例规范再加外部的法律监督，才是保障消费者权益的切实可行之道。”

网络零售首创保健食品准入制

   3月24日，淘宝网已经发出官方公告。公告称，淘宝网与工商联手试点建立保健食品网络信息发布的管理规范。具体措施有4点：

1、在“保健食品国家审批准入制”原则下，对保健食品类目现有商品信息进行梳理、排查。一个月（2009年3月24日～2009年4月23日）内，保健食品类目暂停发布商品信息。

2、所有允许发布的保健食品信息必须取得国家批准文号；对目前没有取得国家批准文号的保健食品信息进行下架处理；对于发布此类保健食品信息的店铺，视情节轻重进行限权直至永久封店处理。

3、所有保健食品信息发布必须严格遵守淘宝网制定和修订的《商品发布管理规则》及其他相关规则或通告，如有将保健食品信息发布到其他商品信息类目的行为，一律按照违规处理——立即下架相关商品信息，并视视情节轻重进行限权直至永久封店处理。

4、淘宝网将逐步建立和工商、卫生等国家相关机构的紧密互动，以确保允许发布的保健食品信息准确无误。

（淘宝网公告链接：http://forum.taobao.com/forum-14/show_thread----22066813-.htm）

除准入制度以外，淘宝网还将建立24小时严查机制，确保杜绝不合格保健食品在淘宝网上出现。

淘宝的机器监察系统会24小时不间断对整个平台进行扫描，及时查出异常商品。同时，淘宝网专门的网络信息安全部门和数千人的诚信网上志愿者团队，也会对平台上的商品进行抽查，检查不合格的保健食品。此外，淘宝在每件商品页面上都有“举报此商品”的按钮，淘宝上的1亿会员都是商品审查员。

淘宝网还成立了信息收集中心，与各地相关职能部门、媒体建立联动。一旦发现保健食品问题，相关工作人员会积极主动与本地政府相关部门、对应地区主管部门沟通，确认事实，并综合本地主管部门处理意见进行处理。

《食品安全法》细则尚待出笼

从去年的震惊全国的三鹿奶粉事件，到最近上海等地工商局监测15%保健食品不合格。保健食品安全问题已经成为食品安全的重灾区。

2009年2月28日《中华人民共和国食品安全法》颁布，明确表示“对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管。”2009年3月23日，国家食品药品监督管理局表示，食品安全法的实施条例也正在加紧制定。

在《食品安全法》的细则尚未出笼之时，淘宝网和浙江工商部门联合首创的保健食品网络信息发布管理规范“试点”。目前，网购已经成为我国人民日常消费的主要方式。2008年全国网购总交易额已经超过1000亿人民币，达到了社会消费品零售总量的1%。人们日常生活用品相当比例来自于网购。

作为全球最大的网络消费社区、网络零售平台之一，淘宝网不仅承担着为1亿消费者打造放心安全购物环境的责任，更担当着摸索并构建网络购物规范体系的历史使命。

淘宝网协同杭州市工商局高新区（滨江）工商分局，试点建立保健食品网络信息发布的管理规范，对所有进入淘宝网平台发布的保健食品信息进行准入制。此举在全球互联网行业也属首创。业内人士分析，这将成为淘宝网继“信用体系”、“消费者保障计划”、“第三方支付担保交易”后，打造的又一网络零售行业的事实标准。

易观国际高级分析师曹飞表示，保健品特别是保健食品是现阶段网上零售市场增长最快的细分品类之一，淘宝网对该品类的从严管理是对网购用户和市场环境负责任的体现。另外，企业协助国家职能部门共同监管也将是切实落实网上零售市场监管的有效方法。