从承接疏解到融入产业链条

——京津冀协同发展看沧州(上)

产业协同是京津冀协同发展率先突破的重点领域之一。京津冀协同发展国家战略实施以来，沧州市坚持“引进一个项目、带动一个产业”的理念，着力引进一批投资规模大、带动效应强的大项目、好项目，推进产业协作向更深层次拓展，促进更多京津雄优质企业向沧州转移。

2014年以来，沧州市累计承接京津项目718个、总投资2904亿元，涉及装备制造、石油化工、生物医药、服装服饰等众多领域。

主动承接京津产业疏解转移

2月21日，记者赶到位于沧州临港经济技术开发区的北京·沧州渤海新区生物医药产业园，走进北京金城泰尔制药有限公司沧州分公司一车间，只见机器高速运转，硝呋太尔原料药正被源源不断生产出来。

“自2月18日春节后开工以来，公司两个原料药生产车间全力投入生产中，硝呋太尔、富马酸比索洛尔等原料药陆续走下生产线，被运往北京的制剂厂区。”公司常务副总经理王伟龙说，“2015年，公司落户沧州，获得巨大成长空间，异地监管、新厂房、园区环境，样样都满意!”

10年前，北京药企陆续外迁，承接地竞争十分激烈。

“2014年5月，我们得知北京医药企业将集中向外转移的重要信息。我们一下子意识到：机会来了!”沧州临港经济技术开发区生物医药招商局局长刘帅说。

2014年7月，沧州渤海新区生物医药产业园领导小组办公室成立，承接北京生物医药产业转移工作启动。沧州临港经济技术开发区生物医药招商局每人分到几十个药企名单，从局长到普通员工轮流到北京药企推介产业园优势。

“经过对接，我们对这里也越来越熟。”王伟龙说，“经过反复考察、比较，发现这里的区位、基础设施以及政策和服务等，都比别的地方更胜一筹。”

2015年1月，北京市经信委和河北省工信厅共同签订京冀医药产业协同发展框架合作协议，决定共建北京·沧州渤海新区生物医药产业园，承接北京药企集体转移。

为了满足众多医药企业研发需求，沧州临港经济技术开发区引入南开大学技术研发力量，建设了南开大学—沧州渤海新区绿色化工研究院、化学药孵化平台、分析检测平台以及中试基地等科技创新平台，构建起从研发到产业化的完整科技成果转化体系。

2023年4月，南开大学—沧州渤海新区绿色化工研究院分析测试中心顺利通过检验检测机构资质认定。从此，中心实验室出具的检测报告具有权威性和法律效力。

“新产品在落地过程中，需要进行质量检测。以前，公司的检测样本经常要邮寄到北京、天津等地，数据结果一来一回就得六七天。”王伟龙说，“该分析测试中心通过检验检测机构资质认定后，公司当天就能拿到检测数据，看到数据再确定研究路线，产品研发进度更快了!”

通过在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理先河，园区生物医药产业加速集聚。截至目前，园区累计入驻企业60家，初步形成“医药中间体+原料药+制剂”的产业链条。其中，北京企业36家，总投资116亿元；天津企业9家，总投资21.9亿元。

近年来，沧州坚持在项目引进中塑造产业、在承接转移中强化升级，北京·渤海新区生物医药产业园、明珠国际商贸城等一批重大标志性转移项目，推动沧州市生物医药、服装服饰等重点产业从无到有、发展壮大。沧州市承接京津产业疏解转移做法被中国国际经济交流中心评估组誉为“沧州现象”。

全面提升产业平台能级

2月17日，正月初八，沧州明珠国际商贸城早市开业。商户吴洪强把春季新款女装摆在店铺醒目位置，引来不少客户前来采购。“这些女装是我们设计师年前设计的新款，争取门店开业首日有个好的销量。”他说。

2015年，北京大红门服装批发市场和动物园服装批发市场开始疏解搬迁。2018年，在北京大红门批发市场做了6年服装生意的吴洪强，选择落户沧州明珠国际商贸城。搬迁的，还有他在北京的服装工厂。

“我们在离这10多公里远的沧州明珠国际服装生态新城，租了一个1000平方米的厂房，建起新服装厂，有近百名工人在新厂工作。”吴洪强说，“来到沧州后，客户基本没有流失，经营成本算起来比北京低一半以上。更为重要的是，沧州打造的服装全产业链，给我们提供了转型升级的机会。”

通过对北京服装产业发展的深入调查和分析，沧州市委、市政府认识到：产业转移，不是厂房、生产线简单的“空间转移”，而是要让转移成为产业转型升级、高质量发展的契机，实现疏解地与承接地的“双赢”。

“北京批发市场和服装加工行业的这棵‘大树’，是一个整体，只有在原有基础上的转型升级和链条拓展，才能让这棵‘大树’在沧州找到适宜生存的‘土壤’和‘养分’。”沧州明珠国际商贸城、沧州明珠国际服装生态新城负责人于桂亭说，沧州市依托沧州高新区和沧东经济开发区，全力打造北京服装产业疏解承接平台——沧州明珠国际商贸城和沧州明珠国际服装生态新城，实施服装全产业链承接，这一决定被形象地称为“移树工程”。

截至目前，沧州明珠国际商贸城和沧州明珠国际服装生态新城已吸引1.2万余户批发商户、600多家服装服饰加工生产企业转移入驻。

除了服装产业，沧州市还着眼全面提升产业平台能级，全力打造渤海新区黄骅市、沧州经济开发区等5个省级承接平台，高标准抓好基础设施建设和公共服务配套，促进产业转移精准化、产业承接集聚化、园区建设专业化，加快构建与京津雄上下游关联度高、带动性强的产业链体系。

加快打造特色鲜明“微中心”

2月23日，在位于肃宁县的雄安新区产业·肃宁协同园区，河北帝鹏实业有限公司生产设备高速运转，广告灯箱布订单正在加紧赶制。

“正在赶制的这个广告灯箱布订单总重约1000吨，客户涵盖印尼、泰国、越南等国家。”公司负责人罗学永说。

河北帝鹏实业有限公司是雄安新区传统产业第一批转移落户雄安新区产业·肃宁协同园区的企业之一。2021年，公司新厂房开工建设，2022年投产达效，并于当年完成升规入统。目前，公司所产灯箱布年产值4亿元。在龙年来临之际，帝鹏公司又签下这笔国际“大单”。

“肃宁对公司落实了一系列支持政策，在手续办理等方面一路‘绿灯’，让公司的新工厂得以快速投产达效，产品也得以快速进入国际市场。”罗学永说。

2018年，肃宁县建设了雄安新区产业·肃宁协同园区，主要承接雄安新区转型升级的企业和转化应用的科技成果。如今，园区迎来“收获期”，开工建设项目已达26个，竣工投产项目有10个。

近年来，沧州市着眼强化与雄安产业配套能力，围绕精准承接北京疏解雄安企业的上下游企业，全力推进肃宁、沧县、任丘等协同园区建设，加快打造更多特色鲜明的“微中心”。

2023年9月，黄骅港雄安综合服务中心窗口在雄安新区综合保税区正式设立，标志着黄骅港向打造雄安新区便捷出海口的功能定位又迈出坚实一步。

“黄骅港雄安服务中心窗口既是服务雄安新区的服务窗口，又是服务黄骅港的业务窗口。”沧州市港务集团有限公司负责人表示，中心窗口将港口口岸的申报、订舱、查验、检验检疫等功能前置至雄安综保区，为雄安新区及周边企业开展进出口货物通关业务和外贸企业在黄骅港扩大进出口，提供以港口功能为核心的陆、港、海全程多式联运物流服务，增强港口对腹地经济的吸引力和辐射力，实现港口与腹地的联动发展，为打造多功能、综合性、现代化大港提供有力支撑。

(记者戴绍志)