央行再贷款“活水”将入大健康产业，金融政策如何重塑

中国人民银行货币政策司司长谢光启近期的一则表态，标志着中国大健康产业即将迎来一场由金融政策引导的深度变革。

央行明确表示，待产业主管部门明确健康产业认定标准后，将适时把健康产业纳入服务消费与养老再贷款的支持领域。

01 政策背景，金融精准滴灌健康中国

央行此次政策表态的核心工具，是此前设立的 5000亿元服务消费与养老再贷款。

这项再贷款工具服务于国家战略，旨在引导金融机构以优惠利率，向符合条件的市场主体发放贷款，用于支持服务消费与养老领域的投资与运营。

截至2025年末，金融机构已向央行报送两批申请，央行已发放再贷款1184亿元。这说明该工具已进入实质性操作阶段，运行通道顺畅，为未来纳入健康产业做好了准备。

央行政策设计的逻辑非常清晰：健康产业是服务消费与养老的核心组成部分，但其涵盖范围广（从医疗制造到健康服务）、市场主体多元（从公立医院到创新企业），必须先有清晰的“产业认定标准”，金融的“活水”才能精准灌溉，避免资源错配。

02 核心机制，再贷款如何为产业“造血”

再贷款是央行结构性货币政策工具箱中的重要手段。其运作机制并非央行直接向企业放贷，而是通过商业银行进行传导：

第一步：设定名单与标准。国家发改委、卫健委、民政部等产业主管部门，需明确哪些细分领域（如智慧养老、康复护理、生物医药研发外包、健康管理服务等）及何种类型的企业（可能对服务性质、规模、信用等有要求）属于支持范围。

第二步：央行提供低成本资金。央行将以较低的利率（如1.75%）向符合条件的地方法人银行（包括城商行、农商行等）提供再贷款资金。

第三步：银行向企业投放优惠贷款。银行获得低成本资金后，须以不高于同期贷款市场报价利率（LPR）加点幅度的利率，向名单内的健康产业主体发放贷款。利差部分成为银行承担风险、提供服务的激励。

第四步：定向支持特定用途。贷款资金将明确用于健康服务与养老领域的设备采购、技术升级、场地建设、日常运营等，确保资金流入实体领域。

这一机制，实质上是央行用国家信用为符合战略方向的产业“增信”和“降本”，引导市场资金共同投向重点领域。

03 产业影响，三大领域迎来直接利好

一旦健康产业被正式纳入支持范围，以下领域的市场主体将获得最直接的金融助力：

一是普惠性养老与康复护理机构。这类机构前期投入大、回报周期长，传统融资较难。再贷款支持能有效降低其建设与运营的财务成本，加快普惠性床位的供给。

二是智慧健康与医疗器械创新企业。对于研发智慧养老产品、康复机器人、慢病监测设备等硬科技企业，低息贷款能补充其研发投入和产能扩张所需的资金，加速产品上市。

三是连锁化、品牌化的健康服务机构。正在向“健康服务驿站”转型的连锁药店、专业眼科或齿科诊所、居家护理服务平台等，可利用贷款进行门店升级、设备采购和专业团队建设，提升服务能力。

值得注意的是，政策与传统银行信贷形成差异化互补。它不追求高抵押、高回报，而是看重项目的社会效益与战略导向，正好填补了健康产业早期和成长期企业的融资缺口。

这种 “产业政策指明方向、金融政策提供弹药” 的模式，将系统性降低大健康产业创新与扩张的门槛。

05 前瞻未来，机遇与挑战并存

展望未来，这项政策落地后，中国大健康产业的格局将发生微妙而深刻的变化。

公立与市场的边界将进一步融合。金融资源将更公平地引导向能提供优质普惠服务的各类主体，促进形成多层次、多样化的健康服务体系。

产业集中度可能提升。能够规范运作、符合认定标准、善于运用金融工具的连锁化、品牌化企业，将获得更快的发展速度。

真正的挑战在于执行细节。产业认定标准的宽严、贷款审批流程的效率、资金使用的监管，都将决定政策的最终成效。这要求产业主管部门与金融监管部门之间实现高效协同。

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央行的政策信号，如同为正在爬坡过坎的大健康产业安装了一台“金融加速器”。

当产业的认定标准厘清，政策的闸门开启，数千亿规模的定向资金将与产业升级的需求交汇。

这不仅是金融赋能，更是一场关于如何用市场化的资金，高效实现“健康中国”战略目标的宏大实验。